Исполнилось тридцать лет с тех пор, как компания важных ведомств - Госстрой, Госплан, Госснаб и примкнувший к ним ВЦСПС, выполняя решения ЦК КПСС и Совета Министров СССР, утвердили «Положение о сквозном поточном бригадном подряде в строительстве». Это был большой шаг к развалу советской экономики. Хотя далеко не первый...
В феврале 1983 года совместными усилиями почти десятка ведомств уровня Госстроя, Госплана и Госснаба был принят документ со скучным названием «Положение о сквозном поточном бригадном подряде в строительстве». Ему было суждено сыграть важную роль в будущем крахе советской экономики. Однако основа для этого была заложена намного раньше.
Хрушевские кульбиты
За предвоенные пятилетки в стране создали столь мощную экономику, что СССР не только выиграл войну, но и быстро восстановился после нее. Карточки отменили раньше, чем, например, в Англии. До 1953 года снижали цены; продовольствие и ходовые промтовары подешевели более чем в два раза. Мир не знал такой скорости улучшения жизни народа. Почему так? Да потому, что были грамотно скомбинированы план и рынок.
А потом к власти пришел Хрущев.
Он ликвидировал промкооперацию (в ней были заняты миллионы тружеников), запретил приусадебные участки (на которых массово производили продовольствие все крестьяне) - и с прилавков исчезло очень многое.
Грохнув «рынок», Хрущев взялся за «план»: уничтожил Госплан, разогнал отраслевые министерства (восстановлены в 1965-м), отменил созданную в 1939 году систему материальных и моральных стимулов труда, которая, между прочим, прошла проверку войной и помогла стране быстро подняться после нее.
В результате производительность труда упала, зарплаты снизилась, товарная масса сократилась, цены выросли. Как быть? Хрущев не понимал, что беды вызваны его собственными ошибками, и упорно ждал чуда. Дождался: кабинетный ученый Евсей Либерман предложил сделать упор на деньги, чтобы предприятия были заинтересованы в прибыли, а рабочие - в премиях. Внедрение товарно-денежных отношений противоречило постулатам социализма, но Хрущев ухватился за идею. Наметили эксперимент на двух швейных фабриках, одном угольном бассейне и на транспорте.
Ведавший швейной отраслью Косыгин поначалу был против, и дело не шло. Но вскоре Хрущева сняли, Косыгин возглавил правительство и... разрешил эксперимент! Несмотря даже на то, что Брежнев сомневался. «Кому это надо, да и кто это поймет? - говорил Леонид Ильич. - Работать нужно лучше, вот и вся проблема». Но идей достойнее, чем хозрасчет по Либерману, в Кремле не было. На Западе шутили, что начинается либерманизация советской экономики.
Осенью 1965 года 43 предприятия легкой и пищевой промышленности перешли на новые условия хозяйствования; позже появились бригадный подряд, аккордная система оплаты (по факту выполнения всего объема работ, без учета времени), Щекинский метод (рабочий работает за двоих, получая полторы зарплаты). К 1972 году на новых принципах работало около 90% промпредприятий. Однако вскоре вскрылись серьезнейшие противоречия этих новшеств с советской финансовой системой.
Очень разные рубли
В экономике СССР «крутилось» два вида рублей. Производство, инфраструктуру и системы соцобеспечения обслуживали безналичные «счетные» рубли. Их количество определялось межотраслевым балансом, и они погашались взаимозачетами. А наличные рубли население получало в виде зарплат, пенсий и прочих выплат. Их печатали из расчета, чтобы количество денег соответствовало объему и стоимости производимых товаров и услуг.
Главным условием успеха такой системы был жесткий запрет на перевод «счетных» рублей в наличные деньги. Предприятия свою прибыль в «счетных» рублях тратили на расширение производства, строительство дорог, детских садов и прочего, обрастая инфраструктурой. А вот тратить прибыль на сладкую жизнь начальства или выдавать ее работникам в виде наличных они не могли.
Уже тогда поступали предложения от кибернетиков: ввести электронный расчет, чтобы все деньги стали «счетными». Это было бы полезно для страны и народа, но вредно для высшего начальства, поскольку делало прозрачными доходы чиновников. В итоге Косыгин объявил главной целью экономической жизни прибыль, позволив предприятиям получать ее как можно больше.
Очень скоро возникли проблемы. Во-первых, Госплан и Госснаб потеряли возможность отслеживать ситуацию: заводы выпускали то, что давало им прибыль, а не то, что соответствовало плану. Во-вторых, уменьшились поступления в бюджет. Для покрытия дефицита пришлось заимствовать средства из фондов предприятий, что лишало реформу смысла. В-третьих, получив свою высокую прибыль, предприятия не понимали, куда ее девать - дополнительно расширять производство или строить жилье невозможно: все ресурсы уже распланированы, негде взять ни «лишнее» сырье, ни технику, ни людей. Только и можно, что пустить деньги на премии, переводя «счетные» рубли в наличные.
Стали печатать деньги, не подкрепленные товарной массой. Возникшей инфляцией пытались руководить, повышая цены директивно, раз в год, а товарный дефицит закрывали, ударно наращивая выпуск водки и закупая импорт на нефтедоллары. Однако дыра, через которую «счетные» рубли утекали в фонды материального поощрения, продолжала расти, и реформу тихо свернули...
Повторение пройденного
Главным итогом реформ 1965-1972 годов стало явление, позже названное застоем. К моменту прихода к власти Юрия Андропова кризис был налицо. Как в свое время Косыгин и Брежнев не знали, что делать с разгромленной Хрущевым экономикой, так и у Андропова не было достойных идей. И он, помимо борьбы за трудовую дисциплину, разрешил внедрить бригадный подряд в строительстве.
Согласно февральскому Положению 1983 года, бригада должна была заключать договор, указав условия труда коллектива и обязанности каждого своего члена. Администрации же полагалось четко снабжать бригаду всем необходимым и выплачивать премии. Однако рабочие, составлявшие бригаду, и без того были у «заказчиков» в штате! Так что вся реформа сводилась к срокам и премиям.
В таком деле главное - ответственность за нарушение договорных обязательств. Но Положение упоминало ее в самых общих словах, а типовой договор вообще не предусматривал. На практике бригада отвечала «морально». Даже когда спохватились и постановили, что за брак надо возмещать ущерб, то не прописали, как это делать. Ответственность «заказчика» сводилась к дисциплинарному наказанию должностных лиц, а интересы бригады не учитывались вовсе. Ну сорвали вам сроки поставки стройматериалов - и сорвали. Оставайтесь без премии. Причем администрация, как показал опыт, была виновата в 90% случаев нарушения договоров.
Тогда же стали практиковать бригадный подряд на селе. Обычно все кончалось тем, что труженикам не хотели выплачивать деньги.
Развал вместо развития
При Горбачеве, в 1986 году вышел Закон СССР «О бригадном подряде», в 1987-м - «О государственном предприятии». Все то же самое: вместо того чтобы восстановить нормальную работу экономической системы, перекрыв перетекание «счетных» денег в наличные, вожди государства под лозунгом «Больше социализма!» вели к ее ликвидации. Отраслевые министерства пытались удержать экономику от развала - и «прорабы перестройки» стали громить эти «старорежимные штабы».
Когда в 1987 году госпредприятиям разрешили безоглядно переводить безналичные средства в наличные и запустили печатный станок, ежегодный прирост денежных доходов населения взлетел до небес: он поднялся по сравнению с 1981-1986 годами в 4,5 раза, а в первом полугодии 1991 года - еще в полтора раза. Деньги будущего развития перекачивали в сиюминутное потребление. Но потреблять было уже нечего: фабрики останавливались, потребительский рынок рухнул, а накопленное людьми затем «сожгли» в Сбербанке.
Хозяйство и социальная система, созданные в годы первых пятилеток, были столь устойчивы, что странные решения верховной власти, от Хрущева до Андропова, долго не приводили к катастрофе. Наконец, тупое механическое скрещивание капитализма и социализма привело к разбалансировке и краху. А так как строй был социалистический, то кошмары «заката» стали относить исключительно на счет социализма...
(с) Дмитрий Калюжный